作為公務員考試的一門必考科目，申論試題一般提供4000字左右的文字材料(近兩年材料文字有所增加，一般達到5000-6000字)，中央、國家公務員考 試的材料會更多一些，有時會達到8000字。要求考生在40分鐘內認真閱讀這些材料，進而歸納大意、提出對策、進行論述等。因此，閱讀文字材料是作答的前 提和基礎，也是申論考試成敗的關鍵。
一般而言，40分鐘內閱讀完5000字的文章，對大多數人來說應該問題不大，但要在閱讀的同時把握文章的全部內容，尤其是提煉出材料的主要觀點也不是件 容易的事情。而且，材料閱讀是申論考試的第一步，這個環節雖然不用文字在答卷上直接反映，卻是完成其他環節的前提條件。可以說，材料閱讀如果不能準確完 成，是“一子走錯，全盤皆輸”的局面，切不可忽視。
一、閱讀材料的基本要求
材料閱讀雖然不是考試的最終目的，但卻是申論考試中不可或缺的一環。為了順利通過考試，為后面寫作打下良好的基礎，閱讀材料時應該做到以下幾點：
1.全面閱讀材料
在閱讀材料時，重點當然是理解材料內容，但也不能忽視材料的形式。只有全面把握了材料的形式、文體等，才能有效地把握關鍵的問題。有時候，材料的題材還 能成為破解整篇文章的“捷徑”。例如2006年的國家公務員考試中，申論材料就是以訪談稿的形式出現的，如果考生能迅速覺察到這個特點，就能很快從文章中 找到主要觀點，分清是非。
2.注意材料的中心思想
申論考試所給的文章一般而言都是經過加工的“半成品”，也就是說，既然把這些材料組織在一起，它們就一定有一些內在的關聯性，閱讀時一定要重點把握。簡 單地說，就是“形散而神聚”。而且一般材料的主題思想所反映的問題都是熱點問題，內容為人們所熟知，所反映的問題大部分已有定論。因此，閱讀時一定要注意 材料內容所反映的主題，這往往是考查的核心所在。
3.注意材料的內涵
申論材料的閱讀一般要求對材料進行深入挖掘，切不可就事論事。有時候為了增加題目難度，甚至會用一些反面的觀點和材料對考生進行迷惑，一定要認清材料的引申涵義，仔細加以區分。
二、閱讀材料的常見問題
1.“只見樹木，不見森林”
申論材料很多時候涉及的都不是一個問題，而是幾個相關的問題。而很多考生通常只看到一方面的問題，就匆匆下筆，導致因為反映問題不夠全面而丟分。 更嚴重的是因為閱讀材料時粗枝大葉，以偏概全或者斷章取義導致離題千里。
2.吹毛求疵，浪費時間
這是很多考生容易走的另一個極端。閱讀時因為害怕概括問題不夠全面而仔細研究每個字眼，結果既浪費了寶貴的時間，又未能通過閱讀為以后概括、提出對策等打下基礎。
3. 深度不夠，流于表面
很多考生認為閱讀文章只要對字面意思有詳細準確解就夠了，不懂得抓住文章的主體部分進入深入閱讀，導致后面寫作很難寫出有深度的文章，自然難以獲得高分。
三、閱讀材料能力的訓練
申論提供材料的字數多，內容復雜，整個閱讀過程不能簡單地認字識詞，為讀而讀。雖然申論考試時間緊張，但閱讀環節絲毫不能馬虎。“書讀三遍其義自現”，本人認為，申論材料也要讀大約三遍才能完整了解其內涵。
(一)第一遍——了解材料大概內容
第一次閱讀是考生第一次接觸材料，所以這次閱讀的主要目的就是了解材料的主要內容。在這個環節中要注意：
1.把握材料的關鍵句
一般而言，申論考試的材料雖然看似毫無頭緒，但是文章結構還是有章可循的。要注意把握文章中的關鍵句。所謂關鍵句，主要有三種：(1)概括段意的句子： 這種句子一般會出現在段首和段尾，對本段內容起一個提綱挈領或者總結概括的作用；(2)概括材料主旨和主要內容的句子：這種句子一般出現在材料結尾，起到 總括作用；(3)還有一些起轉承作用的句子，一般在段落銜接處。這種句子一般都有比較鮮明的標志詞，比如“而且”、“然而”等，平時練習時要注意識別。
2.注意做標記
平時練習時就要注意養成對一些重點詞語、句子的做標記的習慣，例如畫圈、畫線。對于大段的簡單事例的列舉，也可以作出記號，第二遍就可以簡單帶過。這樣做可以減少閱讀的難度，也節省了時間。
(二)第二遍——歸納材料主題，理清文章脈絡
經過第一次閱讀，考生對材料內容已經有了一個整體的了解，第二次材料閱讀的目的就是從具體到抽象，從現象到本質。這次閱讀前可以先閱讀一下題目要求，然后有針對性地去閱讀材料。這次閱讀相比第一次就要仔細地多。
在這次閱讀后，要大體分清整篇材料的層次，總結出每段的大意，將闡述相同觀點的段落進行一定的歸納，從而理出文章的主題。考生這時一定要注意不同材料與主題的一致性，因為申論材料雖然比較混亂，但一定有一個統一的主題。
(三)閱讀第三遍——各個擊破
第二遍過后，考生一般對這篇文章有了很深入的了解，基本上可以開始做題了。第三遍閱讀主要起一個印證核對的作用。在每篇文章落筆之前，對相關材料再進行一次閱讀，仔細檢查有無疏漏和錯誤。要仔細推敲個別重點詞語的語境和涵義，確保文章內容的準確。
總之，申論的三遍閱讀采用整體略讀-大體精讀-分段精讀的過程，經過這三個步驟基本上就抓住了材料的核心，可以開始答題了。
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