2008.3.30廣東省申論真題
本次申論考察的主題是“社會救助”方面的，聯系了剛剛發生的南方地區雪災，共有九個材料。
申論要求：
問題一 材料7反映了哪幾個主要問題？200字概括。要求：概括全面，條理清晰，語言流暢。
問題二 結合材料5，用300字簡要提出“政府進一步強化義工工作的措施”要求：概括全面，措施可行，操作性強，條理清晰。
問題三 根據所給全部材料（僅限所給材料）以“提高社會求助水平的對策”為題，寫一篇800字左右的策論性文章。
材料一 我國每年有6000萬災民需要救助，2000萬城市人口生活在最低保障線下，還有7500萬農村絕對貧困人口和低收入人口，及600萬殘疾人需要救助。近年來每年因為自然災害，事故災害，社會突發事件有200萬人受災，經濟損失6500億，占GDP6%。
08年春節，一場大范圍的雨雪橫掃半個中國，對經濟，社會發展產生了嚴重影響。我國政府迅速展開了救援行動。
救災過程檢驗了政府處理公共事件應急能力和組織、協調能力，各部門積極救災，使雪災損失降到最低。
材料二 從整體上看，這次雪災政策應對還是及時有效的，主要有以下幾股力量起到作用：一是政府，二是軍警，三是企業，各方力量共同作用救助雪災，施影響降到最低。但有很多值得反思的地方，例如各方力量的聯動機制。
社會組織是一支不可或缺的力量。但現實中從媒體中卻看到以下標題：“房地產企業集體失聲”、“汽車業保持沉默”、“保險業作用消失”，以及公益組織，社會機構行動緩慢。而不少企業也表示，并不是不想捐贈，而是找不到相應的渠道；而不少社會公益、慈善組織也表達捐助、或愛心行動卻找不到政府部門相應的部們。表示今后政府能建立一個較好的聯動機制：一是要有一個相互協調的聯動機制；二是希望有一個信息發布機制。
材料三 目前，老百姓遇到災害往往依靠人們良心發現而進行的有限施舍，而當有大量災民出現時，更高層次的應急救助才會啟動，政府部門開始援手。因此，民間救助令人感動但是非常脆弱，從根本上來講民間救助行動無法律法規進行規范和保護。
材料四 社會救助與社會工作應該相互結合。政府應該對社會救助人員進行社會工作培訓也是十分重要的，另外由于災害中人們心理承受力量變弱，專業心理咨詢人員等專業人員需求量加大。
材料五 1月25日，廣州出發列車由于南方電網癱瘓，大規模停運，軍警、衛生、醫療等部門進入緊急狀態。在此同時，民間組織和民間人士也開始出動。1月27日，越秀義工協會號召該區義工積極行動起來。1月28日，一封公開信發表到廣州市青年志愿者網站上，將志愿者進行統一部署。
其實大部分義工被安排到一些比較輕松的崗位上，只有少數身體素質較好，紀律性強的義工安排到一線。
也出現了部分義工不服從管理的情況。
（這一段主要介紹：義工工作的不易和不被群眾理解，義工的辛酸和無奈，社會地位低，不被管理層重視）民政部門沒有很好發揮或說是限制了義工的作用，對社會各界的愛心行動要求苛刻。災救援行動中信息發布不夠。
有人認為民政局人員也有難處，她們工作也很辛苦，還有人認為義工隊伍管理松散。不同義工組織之間差別水平較大。義工組織重數量不重質量。
材料六 在我國，抗災救災政府承擔主要責任，民間互助少，而西方發達國家卻不是這樣。日本神戶地震中，政府只到第三天才組織力量趕到現場，而民間組織在第一時間就趕到救災第一線。
材料七 從我國社會救助資金來看，政府公共財政投入占絕大多數。而國外企業捐贈卻占很大比重，國外的稅收等政策鼓勵企業捐助，減免稅。我國沒有相關制度。而且中國企業家擔心捐助會被認為樹大招風。部分捐助被政府領導隨意挪用，送不到最需要的人手中。公信力問題。
材料八 南方地方防寒意識不強，抵抗力差。
材料九 今年在寒流中，許多人固執出行，滯留時不知自救和互救，很被動。在發達國家，從小學就開設專門課程，在災害中如何自救和互救。
問題一：材料7反映了哪幾個主要問題？請用200字左右的篇幅概括。要求：概括全面，條理清晰，語言流暢。
問題二：結合材料5，請用不超過300字的篇幅簡要提出“政府進一步強化義工工作的措施”要求：概括全面，措施可行，操作性強，條理清晰。
問題三：根據所給全部材料（僅限所給材料），以“提高社會救助水平的對策”為題，寫一篇800字左右的策論型文章。
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