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    在公務員考試中，申論部分無疑是重要的一環，如果想在這個環節拿到高分，其關鍵是遵循正確的答題原則，即務必依據材料來答題。近幾年來的考試大綱中都明確地提到：“申論主要通過應試者對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查應試者解決實際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表達能力。申論材料通常涉及某一個或某幾個特定的社會問題或社會現象，要求應試者能夠準確理解材料所反映的主要內容，全面分析問題所涉及的各個方面，并能在把握材料主旨和精神的基礎上，形成并提出自己的觀點、思路或解決方案，準確流暢地用文字形式表達出來�！笨梢�，只有通過對材料的閱讀、理解、分析和整合，正確把握材料的主旨，找出材料和申論題目的對應關系，才能答出正確的、全面的、符合答題條件的答案，達到一語中的的效果。 
    以2008年的國考申論試題中的部分題目為例。先看題目要求（請根據給定資料9、10，分析這兩個資料對搞好水電開發提供了哪些啟示。要求：分析簡明扼要，條理清楚，不超過200字），然后帶著問題去閱讀給定材料。
給定資料：
    9．漫灣水電站開發中的第一期工程�，F在國家財政每年可從漫灣電廠獲得1億多元，其中，云南省財政獲得5000多萬元，所涉及的4縣獲得5000多萬。漫灣電廠和云南省電力公司共獲得1.2億多元。漫灣電站對國家的貢獻是巨大的，但對移民的扶持顯得十分微弱。漫灣電站實際移民7260人，移民經費實際支出5500萬元，其前期補償嚴重不足，人均不到8000元，遠遠不能滿足實際需要。據調查，在庫淹沒前，漫灣地區移民人均純收入曾高出全省平均值11.2%，1997年庫區淹沒后，這些移民人均純收入僅為全省平均值的46.7%，收入大幅下降。
    田壩村距離漫灣電站大壩800米，漫灣大壩截流，村莊被淹村民們不得不東一家西一家地搬至群山眾壑之間。有的村民說：“以前在河邊的土地灌溉很方便，而現在山上的土地沒有水，種不了糧食，要抽水上山就必須買設備、付電費，可是我們哪里有錢呢？”由于無工可做，無地可耕，一些人只能翻山越嶺背井離鄉去打工，有的人只能依靠揀電廠的垃圾為生。
    漫灣水電站規劃在計劃經濟時期，修建在計劃經濟向市場經濟轉軌時期，運行在市場經濟時期。漫灣電站的周邊地區，類似田壩村的例子還有很多，他們的困難懸在空中，反映、上訪多次都得不到解決。
    漫灣水電站建成后出現的許多問題，超出了工程建設者的預料。移民普遍搬到了山上，開墾土地，砍伐樹木，導致環境退化，水土流失加劇，滑坡與泥石流等災害頻發。在1993年蓄水后的很短時間內，就發生了100多處崩滑坡，財政拮據的當地政府找電廠交涉，電廠認為這是后期滑坡，自己沒有責任。
    10．田納西河位于美國東南部，是密西西比河的二級支流，流域面積10.5萬平方公里，干流全長約1050公里，地跨費吉尼亞、密西西比、田納西和肯塔基等7個州。在20世紀20－30年代，該地區經濟落后，工業基礎薄弱，由于森林被破壞，水土流失嚴重，洪水泛濫成災；加之交通閉塞、水運不通，環境惡化，疾病流行，文化落后，成了美國最貧困的地區之一。1933年，該流域人均收入不足全國平均水平的一半。
    在第二次世界大戰期間，美國國會立法，成立田納西流域管理局（Tennessee Valley Authority,通稱TVA），開始了規模宏大的田納西流域治理工程，從在田納西流域建設水電設施開始，到40年代末，TVA成為全國最大的電力供應地。目前，TVA電力經營年收入達57億美元。TVA通過植樹造林等措施，保持水土，改善生態環境，控制洪水泛濫，擴大灌溉面積，通過航道建設，形成了1000多公里的水運通航能力。1945年以來，水道吸引了30多億美元的私人投資，加速了地區工業的發展。汾河兩岸的工廠為當地居民直接提供了44000多個就業機會以及更多的服務機會。經過40多年的規劃和建設，田納西流域的自然資源得到了綜合和合理的開發，區域經濟得以振興。到1977年，全流域平均國民收入比1933年增加了34倍。可以說，正是從水電工程建設開始，TVA改變了田納西人的生活，把一個貧窮的田納西，建設成了以工業為主，全面發展的現代化的田納西。水電工程帶動了田納西流域農、林、漁、煤礦、旅游等行業全面發展，徹底改變了這里的貧困落后面貌，使其成為經濟充滿活力的地區之一。
    請根據給定資料9、10，分析這兩個資料對搞好水電開發提供了哪些啟示。(15分)
    要求：分析簡明扼要，條理清楚，不超過200字。
    解答思路：
 通過閱讀給定材料9和材料10，我們知道這兩則材料給出的都是關于水電工程開發的事例，但一經對比就發現了問題所在：我國漫灣水電站開發后困難重重，而且環境不斷惡化。而美國田納西水電站開發后，周邊地區則是舊貌換新顏，可謂天壤之別。根據題目要求，我們對材料進行分析和提煉，在相關或類似方面的對比中可以從三個方面得出結論。
    1、在收益方面，漫灣水電站的開發雖然使國家收益頗豐，但水電站附近的群眾卻沒有得到多少實際利益，而且原來的生態環境還遭到很大破壞；而美國田納西水電站的開發和建設不但做到了國家利益與群眾利益的雙贏，而且田納西流域的自然資源得到了綜合和合理的開發，區域經濟得以振興，水電工程帶動了田納西流域農、林、漁、煤礦、旅游等行業全面發展，徹底改變了這里的貧困落后面貌，使其成為經濟充滿活力的地區之一。盡管兩者發展時間的長短不同，但由于二者開發建設的決策存在著很大差距，所以同屬于貧困地區的水電開發建設，卻取得了兩種截然不同的結果。所以，在水電開發方面，政府應該科學決策，堅持科學的發展觀，做到科學開發，綜合利用。不但要平衡協調國家利益與群眾利益，而且要從長遠利益出發，切實保護周邊移民的利益，增加移民經費，大力建設與生產生活緊密相關的基礎設施，創造就業條件和崗位等，真正實現水電的開發建設促進當地經濟又好又快的發展目標。
    2、在環境方面，漫灣水電站的開發使“開墾土地，砍伐樹木，導致環境退化，水土流失加劇，滑坡與泥石流等災害頻發”，而田納西水電站卻從“經濟落后，工業基礎薄弱......森林被破壞，水土流失嚴重，洪水泛濫成災......交通閉塞、水運不通，環境惡化，疾病流行，文化落后，成了美國最貧困的地區之一”變成“植樹造林......保持水土，改善生態環境，控制洪水泛濫，擴大灌溉面積......成為經濟充滿活力的地區之一”。我們看到，田納西水電站的開發和建設，由于采取植樹造林、防止水土流失等措施，做到了開發與環保并重，人與自然和諧共處。自然是人類賴以生存的唯一家園，我們在向自然索取的時候，如果不尊重自然的規律，就會遭到自然的懲罰。所以，水電的開發建設，應做到經濟發展和環境保護同步，不能以破壞環境為代價換來經濟的一時發展。
    3、在法制方面，從“……類似田壩村的例子還有很多，他們的困難懸在空中，反映、上訪多次都得不到解決”這一內容可以看出，我國的水電開發在法律或制度上還存在一些缺陷，還需要進一步的完善和健全。而田納西水電站的開發和建設則是“美國國會立法，成立田納西流域管理局，開始了規模宏大的田納西流域治理工程”，這充分說明了美國的立法和制度較為完善。所以，我們得到的啟示是，在水電開發建設方面，我國應完善相關法律和建立相關制度，進行實事求是的調查研究，傾聽群眾的心聲，從群眾的根本利益出發，設置專門機構或組織，依法統籌管理，實現良性發展。 
    通過上面的分析，我們看到依據材料進行分析和解答的重要性。依據材料進行分析，不但能避免 “自言自語”似的漫無邊際地回答問題，而且能使我們迅速、準確地抓住要點，保證了答案的準確性�？偠�言之，緊緊圍繞材料，遵循答題原則，做到考試大綱中要求的“對給定材料的分析、概括、提煉、加工”，就會一語中的，寫出比較完美的答案。